Revisão Periódica Universal: oportunidade da ONU para a promoção dos direitos humanos
Para entender o sistema de Revisão Periódica Universal das Nações Unidas (RPU), é necessário saber que a revisão por parte da ONU das atividades dos Países no campo dos direitos humanos não é um processo linear: Passo 1… Passo 2… Passo 3… E fim! É mais como uma colcha de retalhos e as ONGs, como a nossa FMSI, devem ajudar a encontrar retalhos nesse processo, em colaboração com os parceiros do mundo marista, com presença em oitenta países que compõem as 26 unidades administrativas do Instituto Marista. Portanto, ao ler isto, você deve estar pronto para ir e vir através das diferentes atividades que compõem a essa colcha de retalhos.
O RPU é um processo único que envolve uma revisão da situação dos direitos humanos de todos os Países membros da ONU. A revisão de cada País-Membro tem um ciclo de revisão de quatro anos e meio.
Quem faz a revisão?
As revisões são conduzidas pelo Grupo de Trabalho da RPU, que é composto por 47 membros do Conselho. A revisão de cada Estado é realizada por um grupo de três Estados, conhecidos como a Troika, que atuam como relatores.
Em que se baseiam as revisões?
As revisões são baseadas em três relatórios apresentados por
- Estado: informações fornecidas pelo país sob análise; um relatório nacional.
- Órgãos das Nações Unidas: informações contidas nos relatórios de peritos e grupos independentes de direitos humanos, conhecidos como procedimentos especiais, órgãos de tratados de direitos humanos e outras entidades das Nações Unidas.
- Organizações da sociedade civil (OSC): informações de outros parceiros, incluindo instituições nacionais de direitos humanos e organizações não governamentais, como a FMSI e seus parceiros (principalmente Franciscans International e Edmund Rice International, com quem compartilhamos um escritório em Genebra)
A RPU é um processo e não um evento único
A sessão pública do Grupo de Trabalho da RPU sobre o Estado em Revisão, que está programada para o final do processo, é muitas vezes mal interpretada como a própria RPU.
Esta reunião é conhecida como o Diálogo Interativo, e é um momento em que todos os Estados podem oferecer declarações e fazer recomendações ao Estado sob revisão. O Estado examinado é obrigado, por resolução do Conselho de Direitos Humanos, a responder a estas recomendações. Eles só podem apoiar ou tomar nota das recomendações, NÃO podem rejeitá-las e devem responder claramente a cada recomendação no adendo apresentado ao Conselho de Direitos Humanos antes da adoção de um relatório final pelo Conselho de Direitos Humanos.
As organizações da sociedade civil podem monitorar, mas não podem intervir no Diálogo Interativo (somente os Estados).
As OSC devem se esforçar para garantir que as vozes comunitárias sejam ouvidas (advocacy) pelos Estados e agências da ONU para que suas recomendações possam ser incluídas no diálogo formal e assim criar uma necessidade legal para que o Estado sob revisão responda.
O que segue o Diálogo Interativo?
- O Estado sob revisão tem a oportunidade de responder a algumas das preocupações levantadas.
- O relatório da sessão do Grupo de Trabalho da RPU do Estado em revisão é adotado dentro de alguns dias após a revisão.
Como a FMSI participa deste apostolado de advocacia?
A FMSI, que tem status consultivo na ONU, e outros parceiros (individualmente ou em associação) podem influenciar as recomendações feitas ao Estado sob revisão através de sua participação em várias atividades.
Antes do diálogo interativo
1. fazer apresentações individuais ou conjuntas para o grupo de trabalho da RPU Essas apresentações também podem ser incluídas pelo Escritório do Alto Comissariado para os Direitos Humanos (OHCHR) no Resumo das Partes Interessadas, que é disponibilizado aos Estados membros da ONU (Prazo: 7 meses antes do diálogo interativo).
A FMSI conta com uma rede de maristas no campo para fornecer informações de pesquisa sobre questões de direitos humanos que lhes dizem respeito, para que as apresentações possam ser escritas de forma colaborativa.
2. Pressionar os Estados membros, organizando reuniões com delegados e membros de suas Missões Permanentes, para solicitar que incluam algumas recomendações propostas pela FMSI em suas intervenções durante o diálogo interativo e outras reuniões diplomáticas (prazo: 1 mês antes do Diálogo Interativo).
O lobbying às vezes é apoiado pela presença de representantes do Estado sob revisão, que são patrocinados para estar em Genebra ou através de presença virtual. O representante do país faz representações pessoais em Missões Permanentes, acompanhado por sua ONG patrocinadora.
3. Participar da sessão da RPU Info. A RPU Info é uma ONG que coleta e monitora as apresentações e recomendações da RPU. A participação nesta reunião permite à FMSI falar sobre sua apresentação a uma audiência onde outras ONGs e muitos delegados da Missão Permanente estão presentes (Prazo: 3 meses da chamada; 1 mês antes do diálogo interativo).
Durante e imediatamente depois do Diálogo Interativo
- monitorar os comentários e recomendações dos Estados e do Grupo de Trabalho da RPU, verificando quantas recomendações da FMSI foram incluídas em suas intervenções
- Rever as respostas (adendo) do Estado sob revisão.
- Avaliar o primeiro relatório do Grupo de Trabalho da RPU.
- Participar de reuniões paralelas que avaliam e reforçam as recomendações.
O Informe Final
Após a adoção do primeiro relatório, o Estado sob revisão tem vários meses para formular suas respostas a todas as recomendações a ele dirigidas.
O relatório final do Grupo de Trabalho e o “adendo” é novamente discutido e adotado por consenso em uma sessão plenária do Conselho de Direitos Humanos (Prazo: vários meses)
A FMSI e os membros da Rede Marista monitoram e dão feedback sobre os resultados e as atividades promovidas pela RPU (Período: um processo de 4 anos até o próximo RPU daquele país).
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Document submitted by Foundation for Marist Solidarity, International