Una herramienta de las Naciones Unidas para los maristas con el fin de promover los derechos humanos
Examen periódico universal
Para comprender el sistema del Examen Periódico Universal (EPU) de las Naciones Unidas, es necesario saber que el examen de las actividades de los Estados en el ámbito de los derechos humanos no es un proceso lineal. Paso 1… Paso 2… Paso 3… ¡Fin! Es más bien como un tapiz y las ONGs como FMSI deben tejerse dentro y fuera del proceso, en colaboración con sus socios de la red Marista presentes en los ochenta países que constituyen las veintisiete unidades administrativas de la Familia Marista Mundial. Por lo tanto, al leer esto, debes estar listo para ir y venir a través de las diferentes actividades que componen el lienzo o la imagen completa.
El EPU es un proceso único que implica un examen sobre el balance de la situación de todos los Estados Miembros de las Naciones Unidas en relación con los derechos humanos. El examen de cada Estado miembro tiene un ciclo de revisión de cuatro años y medio.
¿Quién realiza el examen?
Los exámenes están a cargo del Grupo de Trabajo del EPU, que está formado por los 47 miembros del Consejo. La revisión de cada Estado está a cargo de un grupo de tres Estados, conocidos como Troika, que actúan como relatores.
¿En qué se basan los exámenes?
Los exámenes se basan en tres informe presentados por:
1. Un Estado Nación: información proporcionada por el Estado examinado. Un informe nacional.
2. Órganos de las Naciones Unidas: información contenida en los informes de los Expertos y grupos independientes de derechos humanos, conocidos como procedimientos Especiales, órganos de tratados de derechos humanos y otras entidades de las Naciones Unidas.
3. Organizaciones de la sociedad civil (OSC): información de otros interlocutores, incluidas instituciones nacionales de derechos humanos y organizaciones no gubernamentales, como FMSI y sus aliados (principalmente Franciscans International y Edmund Rice International con quienes compartimos una oficina en Ginebra).
El EPU es un proceso en lugar de un solo evento
A menudo se malinterpreta que la sesión pública del Grupo de Trabajo del EPU sobre el Estado examinado, el cual está programada al final del proceso, es el EPU real.
Esta reunión se conoce como Diálogo Interactivo, y es un momento en el que todos los Estados-naciones pueden ofrecer declaraciones y hacer recomendaciones al Estado examinado. El Estado examinado está obligado, por resolución del Consejo de Derechos Humanos, a responder a estas recomendaciones. Solo pueden apoyar o tomar nota de las recomendaciones, NO pueden rechazarlas y deben responder claramente a cada recomendación en el addendum que se presenta al Consejo de Derechos Humanos antes de que el Consejo de Derechos Humanos adopte un informe final.
Las Organizaciones de la Sociedad Civil pueden monitorear, pero no pueden intervenir en el Diálogo Interactivo (solo Estados-naciones).
Las OSC deben esforzarse para que las voces de las comunidades sean escuchadas (defensa) por los Estados-naciones y los organismos de las Naciones Unidas para que sus recomendaciones puedan incluirse en el diálogo formal y así generar la necesidad legal de que el Estado examinado responda.
¿Qué sigue al Diálogo interactivo?
• El Estado examinado tiene la oportunidad de responder a algunas de las inquietudes planteadas.
• El informe de la sesión del Grupo de Trabajo del EPU del Estado examinado es aprobado en un par de días tras el examen.
¿Cómo participa FMSI en este apostolado de defensa?
FMSI, que tiene estatus consultivo en la ONU, y otros interlocutores (individualmente o en asociación) puede influir en las recomendaciones hechas al Estado examinado a través de su participación en varias actividades.
Antes del diálogo interactivo
1. Realizar Presentaciones Individuales o Conjuntas al Grupo de trabajo del EPU. Estas presentaciones también pueden ser incluidas por la Oficina del Alto Comisionado para los Derechos Humanos (ACNUDH) en el Resumen de los Interlocutores, que se pone a disposición de los Estados miembros de la ONU. [Plazo: 7 meses antes del diálogo interactivo].
FMSI se basa en una red de Maristas en el campo para proporcionar información de investigación sobre temas de derechos humanos que les concierne para que las presentaciones puedan redactarse en colaboración.
2. Cabildear a los Estados Miembros organizando reuniones con delegados y miembros de sus Misiones Permanentes para solicitar que incluyan algunas recomendaciones propuestas por FMSI en sus intervenciones durante el diálogo interactivo y en otras reuniones diplomáticas. [plazo: 1 mes antes del Diálogo interactivo].
El cabildeo a veces está apoyado por la presencia de representantes del Estado examinado, quienes están patrocinados para estar en Ginebra o mediante comparecencia virtual. El representante del país realiza personalmente representaciones ante las Misiones Permanentes, acompañado por su ONG patrocinadora.
3. Participar en la sesión previa del EPU Info. EPU Info es una ONG que recopila y supervisa las presentaciones y recomendaciones del EPU. La participación en esta reunión permite a FMSI hablar sobre su presentación ante una audiencia donde están presentes otras ONGs y muchos delegados de Misiones Permanentes. [Plazo: 3 meses de llamada; un mes de 1 mes antes del diálogo interactivo]
Los representantes de los países a menudo participan en estas reuniones.
Durante e inmediatamente después del Diálogo interactivo y las respuestas
1. Monitorear los comentarios y recomendaciones de los Estados Naciones y el Grupo de Trabajo del EPU, verificando cuántas recomendaciones de FMSI han sido incluidas en sus intervenciones.
2. Examinar las respuestas (addendum) del Estado bajo revisión.
3. Evaluar el primer informe del grupo de trabajo del EPU.
4. Participar en reuniones paralelas que evalúan y refuerzan las recomendaciones.
El informe final
Tras la aprobación del primer informe, el Estado examinado tiene varios meses para formular sus respuestas a todas las recomendaciones que se le han hecho.
El informe final del Grupo de Trabajo y “addendum” se vuelve a debatir y aprobar por consenso en una sesión plenaria del Consejo de Derechos Humanos. [Plazo: varios meses]
FMSI y los miembros de la Red Marista monitorean y retroalimentan los resultados y las actividades promovidas por el EPU. [Periodo: un proceso de 4 años hasta el próximo EPU por país]
Universal Periodic Review (UPR) – 37th Session 9 -12 November 2020
THE RIGHT TO SEEK ASYLUM – Unaccompanied Minors in Australia who are ‘Legacy Caseload’ Asylum Seekers LCAS
Document submitted by Foundation for Marist Solidarity, International